梁建章：該給中國經濟摘掉“口罩”了

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　　最近幾天裏，好消息與壞消息交替湧現。其中最大的好消息就是，疫情在國內已基本得到了有效控製。

　　根據國家衛健委公布的數據，3月9日全國新增確診病例為19例，不到一個月前平均數據的1%，其中除湖北以外地區已經連續3天無本土確診病例。

　　另外，現有的治療方法正不斷得到優化，特效藥和疫苗也在測試過程中。在各方付出巨大努力取得上述成果之後，中國現在完全有資格說一句——僅從疫情防控的角度來看，我們已經渡過了最危險的時刻。

　　但這兩天的壞消息也不少，除了疫情仍在國際上不斷蔓延之外，還有不少壞消息來自於經濟領域。我們看到了石油價格的驚人暴跌，以及美國股市曆史性地觸發熔斷機製。

　　從表麵上看，這些危機暫時隻是爆發在境外，甚至反襯出中國股市今年以來的強勢。但覆巢之下無完卵，如果本次疫情最終釀成世界性的經濟危機，那麽中國經濟也很難獨善其身。所以，在繼續防控疫情的同時，中國必須將更多精力轉回到恢複經濟秩序。

　　然而在這方麵，目前的恢複速度還是顯得太慢太保守。

　　占據中國經濟半壁江山的服務行業，目前的恢複程度不到40%，比如占經濟總量20%左右的餐飲、旅遊等行業，目前的恢複程度還不到30%。粗略估算，目前中國經濟仍然處於-20%左右的負增長狀態，並且形成將近20%的隱形失業率。

　　其實，從各家企業到無數員工，各方麵現在都希望能夠盡快複工。但問題是，在疫情防控這個大目標麵前，尤其是對於所屬區域內零風險的極端追求，導致各地仍然不敢放鬆乃至放棄各類管控措施。

　　而這些措施不解除，全麵複工自然就沒有實現的可能性。

　　比如在重慶，很多小區現在還是封閉式管理，導致複工率嚴重不足，整棟樓幾千人隻有不到100人可以上班。在北京，有些部門要求公司員工到崗率不能超過50%。即便在那些部分複工的辦公區域，有些地方也不允許使用空調，盡管低溫本身有可能帶來其它疾病的風險。又比如在酒店行業，現在登記住宿變成了一件首先需要上報獲得批準才能完成的麻煩事。

　　凡此種種，理論上都是為了降低疫情的風險，實際上卻給正常的工作生活帶來了太多額外的不便，客觀上給全麵複工製造了阻礙。

　　打個比方，這就好像一個人明明來到了杳無人煙的荒郊野外，卻仍然因為恐懼病毒而不敢摘下N95口罩，那麽時間一長，必定會感到喘不過氣來，最後反而形成危害自身健康的後果。

　　而對中國社會來說，如果說過去一個多月的主要工作是幫人民群眾戴上口罩來抵禦病毒，那麽未來一段時間裏，工作重點就應當是分階段地為中國經濟摘掉“口罩”。

　　當然，我們所說的摘掉“口罩”並不是要求輕視疫情防控，而是希望將資源集中在重點地區和重點領域。比如根據最近這段時間的數據來看，接下來的防控重點主要是兩個方向：

　　一是武漢。近期在每天新確診的本土病例中，絕大多數都出現在武漢這一座城市，所以未來必須繼續保持對於武漢的有效隔離，以及盡快診治當地的存量病例;

　　二是境外。近幾天在上海、北京、甘肅等地區，相繼發現來自境外的輸入性病例，所以從出入境部門開始，政府需要對於境外來客加強排查力度。而在排查過程中，可以借鑒之前對國內各地區劃分不同風險等級的做法，重點關注來自意大利、伊朗、韓國等疫情嚴重國家的遊客，並要求采取包括自我隔離在內的較高的防控等級。相比之下，對於來自其他地區的境外遊客，則采取程度較低的措施。通過這種分級管理的方式，在疫情防控與對外開放之間實現平衡，避免因為一刀切政策而切斷中外的正常人員交流。否則，一旦人員交流受阻，最終必定會讓中國經濟因為開放不暢而蒙受巨大損失。

　　在將主要資源集中於以上兩個方向的“攻堅戰”之外，中國應當逐步降低其他地區的防控級別，為恢複經濟創造出有利的環境。地區追求“零風險”當然沒有錯，但我們必須搞清楚，追求“零風險”的目的，並不是僅僅為了追求數據報表上的數字好看，而是希望風險歸零之後能夠讓社會秩序正常化。

　　以江蘇省為例，截止到3月9日，這個經濟大省已經連續20日無新增。在這種情況下，本地的感染風險已經無限接近於零。在這種情況下，沒必要讓全省幾千萬人都因為微乎其微的風險而陷入停滯。所以江蘇不久前調低了應急響應等級，省內複工率也在全國範圍內名列前茅。

　　但即便是江蘇的恢複速度，也依然存在進一步加快的空間，而且隻有一個江蘇加快複工是遠遠不夠的。比如在有些省份，盡管全省尚未像江蘇那樣連續20日無新確診，但是省內的很多縣市卻早已達到了這個指標，那麽在這種情況下，完全可以在省內劃分不同的風險等級，首先確保低風險地區盡快恢複秩序，解除那些需要消耗巨大資源、嚴重降低效率的隔離措施。

　　實際上，對於國內除武漢之外的絕大多數地區來說，社區感染的風險都已經降到了極低的水平。但政府部門出於思維慣性，尤其還有對於承擔責任的高度恐慌，往往不敢輕易取消或者降低曾在高風險時期采取過的那些措施，導致很多小區仍然處於相對隔離的狀態，很多園區仍然麵臨複工受阻的困難。

　　殊不知，疫情固然是一種風險，但經濟下滑同樣也是一種風險。就算為了防控疫情而暫時犧牲經濟，也必須明白“犧牲”是代價極為高昂的，“暫時”是需要盡快結束的。

　　而現在，其實就到了很多地區應當結束“暫時”的時候了。

　　肯定會有人擔心，一旦解除部分隔離措施，會不會導致疫情死灰複燃，像兩三個月前的武漢那樣出現“星火燎原”的風險。

　　實際上，我們所說的降低風險防控措施，並不是徹底放任不管，而是以更為科學和理性的態度，結合近期各地風險防控的經驗教訓，以更有效率的方式來投入社會資源。

　　比如當初在宣傳疫情防治時，專業人士往往都會建議“減少人員聚會”。這個理念當然是正確的，但現在社會秩序要恢複，完全阻止人員聚會其實不現實。與其與此采取一刀切的處理方案，不如分層級來考慮問題。

　　對於人員聚會，我們可以根據規模和風險粗略分為三類：

　　A、高密度的大型聚會，例如封閉場合的車展。

　　B、高密度的小型集會，例如餐館、巴士、地鐵等。

　　C、低密度的個人和家庭活動，例如商店、景點、酒店等。

　　在這三類聚會中，目前對於A類仍然可以采取限製的措施，至於C類，則可以完全放開。至於跟人民群眾生活密切相關的B類，可以采取有條件放開的措施，比如在餐館內，可以要求加大桌間距，通過降低人員密度的方式來降低風險，又比如要求乘坐公共交通時佩戴口罩。

　　即便從繼續防控疫情的角度來看，加快複工速度也具有至關重要的意義，同時也是穩定人心的最有效方式。